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中共湖北省體育局黨組關于省委第八巡視組反饋意見整改情況的通報

發布時間:2017-03-03    來源:本站    發布人:馬明玉    閱讀次數:79914

根據省委統一部署,2016年3月16日至2016年4月19日,省委第八巡視組對省體育局進行了巡視。10月26日,省委巡視辦在《湖北日報》上登載了對省體育局黨組反饋的巡視意見,指出了存在的問題,提出了整改意見建議。對社會公布的反饋意見登報後,省體育局黨組高度重視整改工作,認為省委巡視組的反饋意見,嚴肅、深刻地指出了我局在貫徹省委、省政府決策部署、落實全面從嚴治黨、基層黨建工作、黨風廉政建設、選人用人、組織紀律等方面存在的突出問題。這些意見,實事求是、中肯深刻,一針見血、切中要害,提出的意見建議具有很強的針對性、指導性,局黨組誠懇接受、堅決開展整改落實工作,現将整改情況通報如下:

一、省委巡視組反饋意見整改落實情況 

(一)關于局黨組“四個意識”淡化,政治生态不良,重業務輕黨建傾向明顯,對基層黨組織建設重視不夠,基層黨建薄弱,黨組織軟弱渙散的問題;

1、關于局黨組“四個意識”淡化,政治生态不良的問題。堅決立行立改,班子問題已整改到位。同時,持續抓好全面從嚴治黨工作。新一屆局黨組嚴守政治紀律和政治規矩,落實全面從嚴治黨要求,層層傳導壓力,局黨組團結和諧,堅強有力。機關作風顯著好轉,局系統風清氣正的政治生态初步形成。此項工作已整改完畢。

2、關于重業務輕黨建傾向明顯的問題。一是指導13個直屬黨委、總支、支部進行換屆,督促13個二級黨支部完成換屆,選優配強黨支部書記;二是制定《湖北省體育局民主評議黨員制度》;三是機關黨委對局系統内黨員的調動進行統一規範要求;四是規範黨務工作,出台了系列配套的文件及規章制度:《中共湖北省體育局局黨組關于落實全面從嚴治黨要求進一步加強湖北省體育局系統黨的建設的意見》、《湖北省體育局黨建工作考評辦法》、《湖北省體育局2016年度黨建工作檢查考評細則》、《湖北省體育局民主評議黨員制度》、《湖北省體育局“三會一課”的制度》、《湖北省體育局黨費收繳管理制度》、《湖北省體育局黨務幹部教育培訓制度》、《湖北省體育局黨員學習教育規定》、《湖北省體育局黨組中心組學習制度》。局系統黨員已全部按月足額繳納黨費。此項工作已整改完畢。下一步将持續抓好制度落實。

3、關于對基層黨組織建設重視不夠的問題。一是牢固樹立抓好黨建是最大政績的指導思想。深刻領會中央和省委關于全面從嚴治黨要求,強化黨組抓黨建的主體責任,切實加強對黨建工作的領導,落實組織領導、宣傳教育、選人用人、反腐倡廉等職責。二是持續加強黨務幹部隊伍建設。對巡視問題即刻整改,省體職院、洪山中心、武術中心書記均已配備到位。今後将持續加強黨務幹部隊伍建設,特别是選優配強基層黨組織書記。三是健全完善工作制度。對現有的黨建工作制度進行清理,需要完善的及時進行修訂,需要制定的及時出台。四是強化追責問責。要落實局黨組主體責任和黨組書記第一責任人的責任,層層傳導壓力,層層壓實“兩個責任”,加大檢查力度,對履行主體責任和監督責任不力的黨組織和個人,予以追責問責。相關問題已整改到位。今後将進一步加強黨務工作規範管理,加強黨務工作者思想和能力建設,選優配強黨支部書記,持續推動黨建工作科學化和規範化。

4、關于基層黨建薄弱,黨組織軟弱渙散的問題。一是健全各級黨組織,選優配強黨支部書記;二是加大對直屬黨組織考核督查力度;三是舉辦2016年度全局系統黨務紀檢幹部培訓班,并分批送黨支部書記參加上級組織的培訓。四是發揮局三個綜合黨支部的督導作用;五是建立長效機制抓落實。出台了《中共湖北省體育局局黨組關于落實全面從嚴治黨要求進一步加強湖北省體育局系統黨的建設的意見》,進一步完善《湖北省體育局黨務幹部教育培訓制度》等。六是提高黨員學習教育的自覺性,強化黨建業務的基本知識;七是創新學習形式(體育大講壇、專家輔導、專題學習、集中研學、幹部在線學習等);八是制定黨務工作規範,完善學習制度(進一步完善《省體育局黨員幹部學習教育規定》、《省體育局黨組中心組學習制度》);九是加大對黨建工作的考核和結果的運用力度。此項工作面上問題已整改完畢,同時建立了長效機制抓落實。

(二)關于落實主體責任缺乏力度,壓力傳導層層遞減,監督檢查流于形式,落實監督責任被動乏力,執紀問責不落實,追責問責偏輕偏軟,違反中央八項規定精神現象屢禁不止,“四風”問題沒有得到有效遏制的問題;

1、關于落實主體責任缺乏力度,主體責任壓力傳導層層遞減的問題。局黨組健全完善了黨組織機構和主體責任,牢固樹立“抓好黨建是最大政治”的理念,同時,根據省委《湖北省省直機關目标責任制管理考評工作實施辦法》、省政府《湖北省人民政府目标責任制管理考評工作實施細則》和省政府2015年度對省直機關目标責任制考評分值權重标準,調整了我局直屬單位年度目标責任制考評分值權重,提升了黨建考評的權重,細化了黨建工作考評辦法。此項工作已整改完畢,同時進一步抓落實。

2、關于監督檢查流于形式的問題。一是成立了落實黨風廉政建設主體責任領導小組,下設辦公室(主體辦),協調督辦落實主體責任;二是結合局“兩學一做”學習教育對巡視提出的問題進行了集中督查整改;三是認真落實《省直機關基層黨組織落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施意見》,将“兩個責任”納入年度考核内容,并進一步細化考核辦法;四是創新成立了三個綜合黨支部,将黨建和業務工作同時推進;五是健全黨組織,指導部分單位黨支部按程序換屆;六是舉一反三督促各級黨組織對相關問題進行整改;七是規範黨組織會議記錄。

3、關于落實監督責任被動乏力的問題。一是針對紀檢組主動發現處理問題能力不足的問題,新的派駐紀檢組按照職責要求正确運用監督執紀四種形态,着力提高履職能力;不斷完善監督機制,加大明察暗訪力度,突出發現違紀問題;強化紀律審查工作,确保追責問責到位。二是加強紀檢幹部隊伍建設,所有直屬黨組織配齊了紀委書記(紀檢員)。三是舉辦了局系統黨務和紀檢幹部培訓,學習做好紀檢工作的思想方法、工作方法及業務知識,提高對做好紀檢工作的思想認識,進一步強化監督的主體責任和角色意識,推動紀檢幹部認真履職盡責。

4、關于執紀問責不落實的問題。一是建立了明察暗訪工作機制。制定了明察暗訪集中檢查工作方案。二是在2016年兩個“兩節”期間,抽調10人組成3個工作小組,先後赴9個直屬單位和8個局系統人員居住相對集中的住宅小區,對公車私用情況和二級單位财務開支情況,開展了明察暗訪集中檢查工作。重點檢查公車私用、違規發放獎金津補貼、違規公款消費、公款送禮、違規接待等違反中央八項規定的行為以及工會會費管理使用等情況,對發現的問題督促整改并予以通報,對相關責任人給予誡勉談話。三是進行專題培訓,推動紀檢幹部的思想和能力建設進一步提高,推動履職盡責。此項工作已整改完畢,同時建立長效機制抓落實。

5、關于追責問責偏輕偏軟的問題。一是國家審計署41個問題,其中涉及省體育局2個,省體彩中心12個,武漢體育學院1個,武漢市13個,黃石市7個,孝感市(含漢川市)6個。采取分層清理整改:(1)對于涉及省體育局2個問題,進一步進行了清理,明确了相關事項的經辦人和審批人;(2)涉及省體彩中心12個問題,再次進行了清理整改,明确了相關事項的經辦人和審批人(含審計整改期間追責1起);(3)對涉及武漢體院、武漢市、黃石市、孝感市的27個問題,我局分别發函各單位。共計追責8起,涉及8個責任人。二是關于體彩中心體彩資金方面的問題,已對1人進行了紀律處分、2人開展了誡勉談話。三是關于部分單位違規發放津補貼和兼職取酬問題,已對4名責任人進行了誡勉談話,對2名責任人給予黨内警告處分,對1名責任人終止提拔程序。

6、關于違反中央八項規定等問題。一是對公款旅遊款項進行了收繳,全部在崗人員費用全部收回;二是相關單位對給予組織旅遊的部門負責人通報批評;三是對慰問補助進行了收繳;四是将中央八項規定後的超标準支出公務招待費已全部上繳至财政國庫;五是對所有問題事項逐一明确了責任清單(經辦人、審批人);六是嚴肅追責問責,對違規單位時任主要負責人、紀委主要負責人作出了批評教育、誡勉談話,紀委書記調離紀檢崗位,對1名責任人給予黨内警告處分,并終止提拔程序。

(三)關于内部管理有漏洞,套取資金私設小金庫,重大工程項目未執行公開招投标程序,協會違紀違規問題易發多發的問題;

1、關于内部管理有漏洞,套取資金私設小金庫的問題。一是收繳款項。相關單位已于2016年9月中旬将資金收繳至本單位财務。二是舉一反三。組織各單位對2016年1-6月不規範報銷單據進行了清理整改,對超标交通、夥食補助費和其他資金全部予以收回。三是建章立制。省體育局在局系統開展了内部控制基礎性評價工作,制定了《湖北省重大體育比賽獎勵辦法》、《湖北省優秀運動隊外出訓練和參加比賽經費管理辦法》、《湖北省體育局機關慰問經費管理辦法》、《湖北省體育局機關工作人員赴基層單位公務經費管理辦法》等規章制度。涉事單位制定了《中心财務支出報銷管理辦法》。四是加強培訓。省體育局舉辦了一期單位主要負責人、分管财務領導、全體财務人員參加的财務管理培訓班。邀請财政廳四個職能處室負責同志,針對巡視有關問題進行了輔導。五是财務檢查。啟動了局系統的财務專項檢查工作。六是追責問責。省體育局對涉事單位相關責任人作出了誡勉談話等處理。

2、重大工程項目未執行公開招投标程序問題。一是迅速完善手續。涉事單位已于2016年4月6日,完善基建管理程序取得正式建築施工許可證;并在2015、2016年預算編制中,按政府采購目錄将相關項目全部納入到年度政府采購預算内,做到了應編盡編、應采盡采、不編不采。二是進行問責處理。省體育局已按照紀律要求和相關管理規定,對涉事單位主要領導、分管領導、業務負責人給予了黨内警告、終止提拔、誡勉談話、批評教育等處分。三是舉一反三,制度完善及管理情況:(1)省體育局制定了《湖北省體育局政府采購管理辦法》,規範政府采購行為。(2)制定《湖北省體育局基建維修項目管理暫行辦法》,規範我局基建項目管理工作和局系統政府采購行為;(3)對基本建設及政府采購項目大額資金支出加強了管理,認真落實《湖北省體育局經濟合同管理辦法(試行)》,對于重大事項合同,直屬單位50萬元以上納入局長辦公會研究。(4)實行“兩項承諾”制度,基建項目開工前,建設單位必須向省體育局報送廉政和安全兩項承諾。(5)涉事單位強化組織管理和制度建設,成立了采購工作領導小組,制定實施了《中心采購工作管理暫行辦法》。

3、關于協會違紀違規問題易發多發的問題。一是整改清理收繳款項。省體育局對巡視發現的涉事協會的相關款項全部予以收回。二是舉一反三。迅速啟動了局系統财務專項檢查,對剩餘16家協會開展專項檢查清理,對發現違規問題堅決整改,目前已整改到位。三是建章立制。拟訂了《湖北省體育局社會團體組織财務管理辦法》,按規範性文件制定管理規定的各項程序讨論通過後公布實施。四是對問題事項逐一明确責任清單(經辦人、審批人)。五是嚴肅追責問責。對巡視發現的涉事協會責任人按規定進行了處理。

(四)關于幹部工作中不夠民主,少數幹部任用程序不嚴格,幹部人才隊伍建設比較薄弱的問題。

1、關于幹部工作中不夠民主的問題。新一屆局黨組堅決貫徹執行民主集中制,貫徹落實《中國共産黨黨組工作條例(試行)》和局黨組工作規則,營造風清氣正的選人用人環境。嚴格執行民主集中制,規範選人用人程序,嚴格遵守黨組書記末位發言制,杜絕了不合規現象。

2、少數幹部任用程序不嚴格的問題。一是提高思想認識。嚴格執行《幹部任用條例》,嚴守政治紀律、組織人事紀律,黨組及其成員帶頭遵守《幹部任用條例》,規範行使選人用人權。強調組織人事部門精通《幹部任用條例》,堅持公道正派、按章辦事,為選準用好幹部把好關。二是嚴格執行規定。局黨組嚴格執行議事規則,未達到應到會人數三分之二的,不研究決定幹部事項。三是嚴格任用程序。局黨組嚴格執行《幹部任用條例》,所有選拔任用幹部工作均按規定程序進行。四是堅持立行立改。目前面上具體問題已整改,經局黨組2016年初集體研究決定,所有借調人員已回到原部門工作,所有新組建單位的班子成員選拔任用已按程序到位。五是強化追責問責。積極吸取經驗教訓,加大對局黨組及其人事部門和二級單位執行《幹部任用條例》情況檢查力度,對不遵守紀律和規矩的單位和人員,一經發現,堅決處理。此項工作已整改完畢,同時建立長效機制抓落實。

3、幹部人才隊伍建設比較薄弱的問題。針對幹部隊伍建設,一是提高思想認識。局黨組已經加大在局系統内學習宣傳教育工作力度,加深幹部對有關政策的理解,增強執行政策的主動性和自覺性。二是健全幹部交流制度。按照修訂的《幹部任用條例》有關規定,研究完善了《湖北省體育局幹部交流工作實施辦法》。三是嚴格執行制度。在調查摸底的基礎上,嚴格執行《幹部任用條例》及相關規定,對應當交流的幹部,及時進行交流或者輪崗。今後的工作中,嚴格執行《幹部任用條例》及相關規定,加大幹部交流輪崗力度,自2015年11月以來幹部交流27人次,保證了人崗相适,人盡其才,促進幹部健康成長,促進黨風廉政建設。此項工作已建立長效機制,具體工作正在持續推進中。針對體育人才隊伍建設。一是出台了《省優秀運動隊運動員聘用實施辦法(試行)》,完善運動員試訓标準、聘用标準、身體檢查标準,細化各項指标,規範招收程序,提高運動員成材率;二是牢固樹立科技興體意識,堅定不移地推進科研複合型團隊建設工作;三是加強教練員隊伍建設,系統開展崗位培訓和業務培訓,加大國内外高水平教練員引進力度,完善教練員崗位競聘管理辦法,加強省隊教練和業訓教練、基層教練員的交流學習,做好優秀運動員退役留用工作;四是貫徹落實《關于進一步加強競技體育精兵梯隊建設的意見》,制訂《湖北省各運動項目三線集訓運動員管理辦法》、《選拔标準》、《湖北省體育局直屬單位後備人才培養訓練督導實施方案》;五是強化青少年後備人才培養陣地建設,以創建和規範國家高水平體育後備人才基地、省單項基地和省單項運動學校為抓手,構建人才梯隊,推進我省多元化模式青訓體系建設,提高我省各級各類體校辦訓水平。此項工作具體問題已整改完畢,同時正在建立長效機制抓落實。

二、下一步整改工作思路 

(一)進一步強化從嚴治黨,切實履行“兩個責任”。始終保持清醒頭腦和堅定信心,落實全面從嚴治黨,把抓好黨建作為最大的政績。切實把思想和行動統一到中央對當前黨風廉政建設和反腐敗鬥争形勢的科學判斷和重大部署上來。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻,按照中央要求,以高度的政治自覺抓好黨組主體責任和紀委監督責任的落實,完善并嚴格執行責任追究辦法,細化責任分解,強化責任考核,嚴格責任追究,建立長效機制,推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成績。

(二)進一步強化制度建設,加大作風建設和整頓力度。研究制定出台了《湖北省體育局領導幹部聯系基層制度》,對領導幹部調查研究、領導幹部基層聯系點制度、領導幹部定期接待群衆來訪制度、領導幹部經常聽取群衆意見制度、領導幹部與群衆交心談心制度等,通過取消相關文号、統一管理文号、減少發文數量等措施,遏制“文山”現象。2016年度我局發文數量同比下降18%。對違反中央八項規定和财經紀律的問題,進行督促整改和追責問責。開展了“五一、端午”、“十一、中秋”、“元旦、春節”三次“兩節”期間的明察暗訪與集中檢查工作。對各單位違反财經紀律情況進行了集中檢查通報,截止目前,共問責28人,其中,給予紀律處分3人次,誡勉談話12人次,批評教育12人次,調離崗位2人次。對系統内的違規違紀行為及時發現、及時查處、及時通報,絕不姑息,堅決刹住各種不正之風。研究制定了《省體育局局管協會違紀違規易發多發問題整改方案》,啟動了局系統财務專項檢查,對局系統其他協會2013-2015年間财務收支情況也正在進行全面檢查,對發現的其他問題一并納入整改範圍。起草了《湖北省體育局社會團體組織财務管理辦法》,相關追責問責工作正在進行中。

(三)進一步規範選人用人工作,改善人才隊伍結構。堅持新時期好幹部标準,樹立正确的選人用人導向,嚴格執行中央頒布的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,以好的作風選好用好幹部。局黨組嚴格執行民主集中制,貫徹落實《中國共産黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和局黨組工作規則。堅持從嚴管理幹部,嚴把幹部選用關,糾正幹部兼職普遍、利益關系複雜等問題。健全完善《湖北省體育局幹部交流工作實施辦法》,加大幹部交流輪崗力度,保證人崗相适,人盡其才,促進幹部健康成長。持續加強黨務幹部隊伍建設,特别是選優配強基層黨組織書記。研究出台我省體育後備人才中長期發展規劃,積極推進複合型團隊建設工作,系統開展教練員崗位培訓和業務培訓,加大國内外高水平教練員引進力度,完善教練員崗位競聘管理辦法,貫徹落實《關于進一步加強競技體育精兵梯隊建設的意見》,審定《湖北省三線(集訓)隊伍管理辦法》;強化青少年後備人才培養陣地建設,創建和規範國家高水平體育後備人才基地、省單項基地和省單項運動學校,提高我省各級各類體校辦訓水平。

(四)進一步強化内部管理,提升管控能力。健全完善已有的各項工作制度。按照已修訂的《省體育局工作規則》、《湖北省體育局行政規範性文件制定管理規定》等5項制度來規範日常工作。繼續堵塞各項制度漏洞。結合體育發展的實際,制定《經濟合同管理辦法》等12個管理規定,對政府采購管理、合同管理、對外合作、崗位設置以及工作流程等制定嚴格控制制度,從源頭上規範我局及項目中心在經濟合同簽訂、運動員聘用、比賽獎金發放、省級财政資金轉移支付和法律事務方面存在的漏洞,防止國有資産流失和權力尋租。創新制定适應新形勢的各項制度。探索建立和修訂完善《省體育局财務管理規定》等12項制度、辦法、方案,加大對直屬單位、協會組織的财務、審計監督力度。

當前,我省體育事業正處于深化改革推動發展的關鍵時期。省體育局将以此次專項巡視為契機,把抓好整改措施落實與全面深化體育事業改革相結合,與各項體育工作相結合,注重整改工作成果的規範化、長效化。進一步解放思想,提高認識,牢固樹立科學的體育價值觀和政績觀,不斷取得新的優異成績,推動湖北體育強省建設再上新台階。

歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:027- 87313668、87313657;

郵政信箱:武漢市武昌區體育館路5号湖北省體育局301室、501室,

郵政編碼:430071

中共湖北省體育局黨組 

2017年3月1日


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